六安市霍邱縣周集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升以工代賑項(xiàng)目實(shí)施方案

（二）工程建設(shè)條件落實(shí)

本項(xiàng)目已完成土地、規(guī)劃及環(huán)評(píng)的審批。

四、項(xiàng)目勞務(wù)工程量與機(jī)械工程量測(cè)算

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為塘壩清淤整治2座，新建泵站2座；襯砌梯形渠道610m，襯砌矩形渠道240m；新建節(jié)制閘1座，新建蓋板涵2座，新建涵管橋3座；排灌溝清淤整治720m；新建3m寬水泥路1390m。

依據(jù)安徽省水利工程計(jì)價(jià)定額，按照“能用人工的不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姴挥脤I(yè)隊(duì)伍”原則，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目勞務(wù)工程量和機(jī)械工程量測(cè)算如下：

主要工程量測(cè)算表

五、工程組織方案

（一）組織架構(gòu)

成立以點(diǎn)擊登錄查看同志為組長(zhǎng)，以周榮才、冀懷福、楊正寶、錢建芳、李傳萍、趙蘭鳳、吳應(yīng)安、饒磊同志為副組長(zhǎng)，以趙恒、陳金山、余遠(yuǎn)亮、張思俊、胡慶和、劉龍思、王金明、張玉德、陳敬偉、呂萬(wàn)明同志為組員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于周集鎮(zhèn)人民政府。共同推進(jìn)六安市****

（二）工程進(jìn)度安排

1.2025年6月前，立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)等審批工作。

2.2025年6月至2025年7月，施工圖設(shè)計(jì)及施工前準(zhǔn)備工作。

3.2025年8月至2026年5月，工程施工。

4.2026年6月，竣工驗(yàn)收。

（三）群眾務(wù)工組織工作方案

1.工作目標(biāo)：通過(guò)廣泛組織動(dòng)員更多農(nóng)村低收入人口參與項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，加大技能培訓(xùn)力度，激發(fā)其依靠自身勞動(dòng)增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，助力實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2.工作對(duì)象：項(xiàng)目所在地的農(nóng)村勞動(dòng)力，優(yōu)先組織易地搬遷脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、其他低收入人口和因疫因?yàn)?zāi)外出就業(yè)困難群眾參與項(xiàng)目建設(shè)。

（四）工作任務(wù)

1.務(wù)工崗位確定：明確群眾務(wù)工的崗位類別、用工數(shù)量、務(wù)工時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，可結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)弱勞力、半勞力等設(shè)置特殊崗位。

2.務(wù)工群眾確定：核實(shí)群眾務(wù)工需求摸底調(diào)查結(jié)果，通過(guò)召開理事會(huì)，集體審議務(wù)工崗位人選，合理確定擬參與務(wù)工人員名單，盡最大可能滿足當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求。務(wù)工人選確定后，督促施工單位及時(shí)與務(wù)工群眾簽訂用工合同（協(xié)議）。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，可根據(jù)工程建設(shè)需要，及時(shí)增補(bǔ)調(diào)整務(wù)工人選。

3.開展崗前培訓(xùn)：利用施工場(chǎng)地和機(jī)械設(shè)備開展崗前技能培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，形成培訓(xùn)臺(tái)賬，確保參與務(wù)工群眾掌握相關(guān)施工技能。

（五）加強(qiáng)務(wù)工監(jiān)督

督促施工單位做好務(wù)工考勤、務(wù)工記錄、包工計(jì)量等工作，落實(shí)好務(wù)工群眾用餐、飲水、安全生產(chǎn)等工作，并安排專人定期對(duì)群眾務(wù)工臺(tái)賬進(jìn)行核實(shí)。督促監(jiān)理單位完善監(jiān)理日志，把施工單位對(duì)群眾務(wù)工的管理作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。

六、工程培訓(xùn)方案

（一）培訓(xùn)對(duì)象

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有參加培訓(xùn)意愿且具有勞動(dòng)能力的群眾，重點(diǎn)安排脫貧戶、邊緣易致貧戶、低收入人口、易地扶貧搬遷對(duì)象。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中開展的工程實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；以及項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)管理要求。

（三）培訓(xùn)方式

以業(yè)務(wù)主管部門、施工企業(yè)為主體，聘請(qǐng)第三方采取室內(nèi)培訓(xùn)和室外培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)、以工代訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)的實(shí)效。

（四）培訓(xùn)目標(biāo)

本項(xiàng)目擬開展培訓(xùn)2期，預(yù)計(jì)培訓(xùn)498人次，并做好檔案登記。通過(guò)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)能力，

增加務(wù)工收入。

（五）培訓(xùn)實(shí)施

周集鎮(zhèn)人民政府及村“兩委”負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力，施工企業(yè)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方工匠對(duì)勞動(dòng)力采取室內(nèi)培訓(xùn)和室外培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行理論與實(shí)踐培訓(xùn)。

七、投資估算及效益

（一）投資估算：882.03萬(wàn)元。

（二）資金籌措：以工代賑項(xiàng)目資金712萬(wàn)元，其余資金由建設(shè)單位自籌。

（三）預(yù)期效果

1、經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)可改善灌溉面積1300畝，改善除澇面積700畝；農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到85%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65，除澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)10年一遇。經(jīng)估算，農(nóng)作物可增加8~12%左右，水稻每畝增收35kg，小麥每畝增收38kg，1300畝農(nóng)田年新增糧食9.49萬(wàn)kg；項(xiàng)目區(qū)受益貧困人口達(dá)360人，年人均可支配收入增長(zhǎng)600元左右。

2、社會(huì)效益

本項(xiàng)目實(shí)施，一方面極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；另一方面，項(xiàng)目實(shí)施后水土保持治理框架初步成型，減少水土流失。項(xiàng)目建成后，為確保農(nóng)田旱澇保收，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

八、工程后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)

（一）工程產(chǎn)權(quán)歸屬：園藝村村民委員會(huì)、新礦村村民委員會(huì)。

（二）運(yùn)營(yíng)承擔(dān)：由園藝村村民委員會(huì)、新礦村村民委員會(huì)。

進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。

（三）公益崗位設(shè)置及管理：由園藝村村民委員會(huì)、新礦村村民委員會(huì)。

根據(jù)實(shí)際管理需要，合理安排人員進(jìn)行項(xiàng)目后期維護(hù)工作。

九、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）組織保障機(jī)制。成立以點(diǎn)擊登錄查看同志為組長(zhǎng)，以周榮才、冀懷福、楊正寶、錢建芳、李傳萍、趙蘭鳳、吳應(yīng)安、饒磊同志為副組長(zhǎng)，以趙恒、陳金山、余遠(yuǎn)亮、張思俊、胡慶和、劉龍思、王金明、張玉德、陳敬偉、呂萬(wàn)明同志為組員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于周集鎮(zhèn)人民政府。共同推進(jìn)六安市****

（二）落實(shí)落細(xì)建設(shè)制度。將項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、務(wù)工就業(yè)培訓(xùn)作為工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的核心內(nèi)容，選擇合適的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，強(qiáng)化合同管理，確保賑濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。落實(shí)公示公告制度，按要求在項(xiàng)目開工前和施工期間，在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄，對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃信息、群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況等內(nèi)容進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管。自覺(jué)接受縣****

（四）資金管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第45號(hào)）中對(duì)項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)以工代賑資金的使用，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩２坏糜糜趩挝换局С?；不得用于交通工具及通訊設(shè)備；不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助；不得用于償還債務(wù)和墊資；不得用于購(gòu)買大中型機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)；不得用于購(gòu)買花草樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資；不得用于其他與以工代賑項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出事項(xiàng)；不得用于開展就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位設(shè)置等費(fèi)用支出。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金，并確保各項(xiàng)建設(shè)資金到位，加強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查與審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，以確保有限資金發(fā)揮最佳效益，使工程順利完成。

（五）檔案管理。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目基本資料進(jìn)行梳理、歸檔，并妥善保管，確保項(xiàng)目資料系統(tǒng)、完整。健全項(xiàng)目檔案管理的主要內(nèi)容包括：資金計(jì)劃下達(dá)資料（包括國(guó)家、省、市****

（六）三級(jí)公示制度。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位要在周集鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公示項(xiàng)目詳細(xì)信息，包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源及金額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期等。項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目業(yè)主單位要在周集鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工期限、群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況、項(xiàng)目業(yè)主及負(fù)責(zé)人、施工單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)理（監(jiān)督）單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等情況進(jìn)行公示，按工種、工時(shí)公示勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目業(yè)主單位要在項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)立永久性公示牌，公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息和當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工、獲取勞務(wù)報(bào)酬等受益情況。內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金投入、工程效益、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)單位、建設(shè)時(shí)間（工期）、監(jiān)督電話等信息。

（七）竣工驗(yàn)收。以工代賑項(xiàng)目竣工后，股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行自驗(yàn)，并整理收集項(xiàng)目原始憑證、檔案資料。自驗(yàn)后向村民代表大會(huì)匯報(bào)工程建設(shè)、資金使用以及務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等情況，接受村民代表評(píng)議和監(jiān)督，并將項(xiàng)目完成情況在村內(nèi)公示，公示7天無(wú)異議后，股份經(jīng)濟(jì)合作社申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗(yàn)收小組，履行實(shí)地察看、測(cè)量項(xiàng)目工程、審查原始憑證、了解群眾公示反映等程序，并視情召開由群眾代表、專業(yè)管理人員參加的驗(yàn)收座談會(huì)聽取意見，初驗(yàn)合格后，申報(bào)縣****

（八）物資保管。股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)工程材料、工程機(jī)械等物資的保管工作。所有物資統(tǒng)一實(shí)行出入庫(kù)管理，嚴(yán)格登記入庫(kù)清單、領(lǐng)用清單、結(jié)算清單，物資入庫(kù)時(shí)，供貨方均需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證和其他證明材料，一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，不能辦理入庫(kù)手續(xù)，同時(shí)做好標(biāo)識(shí)，進(jìn)行隔離存放，不能混雜入其他材料中，以防誤用。物資出庫(kù)進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要及時(shí)排查進(jìn)場(chǎng)物資，嚴(yán)格對(duì)物資真?zhèn)我约坝行赃M(jìn)行甄別、驗(yàn)證，并做好標(biāo)識(shí)，要清晰地標(biāo)明材料的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、日期，施工中對(duì)每一種材料的標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一，以免造成施工過(guò)程中的混亂。

（九）施工安全。一是強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照工程施工規(guī)范要求，設(shè)置必備的安全防護(hù)措施，改善勞動(dòng)條件，保障施工安全。二是根據(jù)施工平面布置及安全生產(chǎn)需求，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)、安全警示牌及指示牌。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，給所有管理人員和務(wù)工人員辦理人身傷害保險(xiǎn)，保障員工權(quán)益，同時(shí)配備安全帽、反光背心等必要的安全防護(hù)用品。在開展技能培訓(xùn)時(shí)對(duì)所有員工進(jìn)行上崗前的安全教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要定期開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合檢查，對(duì)檢查出的事故隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改，并將整改記錄報(bào)送監(jiān)理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（十）技術(shù)人員聘用方案。根據(jù)施工要求，需聘請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)人員和務(wù)工參與人員。聘請(qǐng)技術(shù)人員主要包括施工管理人員、安全員、檔案管理人員等。聘請(qǐng)技術(shù)人員采用線下詢問(wèn)方式，可以在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄發(fā)布公告。也可以向當(dāng)?shù)毓こ套稍儥C(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建筑公司等企業(yè)單位有資質(zhì)的技術(shù)人員或有資質(zhì)證書的個(gè)人咨詢。詢問(wèn)內(nèi)容包括個(gè)人資質(zhì)、工作經(jīng)歷、待遇訴求等。聘請(qǐng)技術(shù)人員主要評(píng)比個(gè)人征信、過(guò)往業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)情況、價(jià)格、付款方式、工作地點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)長(zhǎng)等?！霸儽取焙蟀凑丈鲜鲋笜?biāo)綜合考慮，形成擬聘用排序名單，排序名單提交項(xiàng)目理事會(huì)討論、表決通過(guò)。聘用人員一律實(shí)行合同管理。

（十一）材料采購(gòu)方案。采購(gòu)工程材料主要包括主材和輔材，主材包括水泥、砂、石、鋼材、磚等；輔材包括模板、勞保工具等。根據(jù)方案中明確的材料規(guī)格及數(shù)量，比如石子。采購(gòu)工程材料一般采用“詢價(jià)”的方式（線下詢價(jià)）。有三個(gè)步驟，一是詢問(wèn)。由項(xiàng)目理事會(huì)開展詢問(wèn)，詢問(wèn)對(duì)象主要是工程材料的生產(chǎn)廠家、商貿(mào)公司、銷售門店等（正規(guī)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以確保材料的質(zhì)量）。要到現(xiàn)場(chǎng)開展詢問(wèn)工作。詢問(wèn)內(nèi)容包括各類工程材料的類別、規(guī)格、數(shù)量、型號(hào)、付款方式、資質(zhì)等。每類工程材料詢問(wèn)對(duì)象一般不少于3家供應(yīng)商。二是評(píng)比。采購(gòu)工程材料主要審核材料合格證；評(píng)比供應(yīng)商的信譽(yù)、業(yè)績(jī)證明、供應(yīng)能力、質(zhì)量參數(shù)和價(jià)格、付款方式、送貨地點(diǎn)等服務(wù)情況。工作組按照上述指標(biāo)，明確量化單項(xiàng)得分，形成綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并排序名單。三是選定。根據(jù)排序的名單，一般選擇第一位的供應(yīng)商。但是禁止選用有不良業(yè)績(jī)、既往客戶評(píng)價(jià)差、列入失信名單、民事糾紛、黑惡勢(shì)力、材料標(biāo)識(shí)標(biāo)注不全、“三無(wú)”產(chǎn)品等情況的供應(yīng)商。排序情況要在鎮(zhèn)、村務(wù)公開欄進(jìn)行公示公開，（經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公開），供貨商的確定過(guò)程要開展相關(guān)的會(huì)議研究和議定，并做好會(huì)議記錄。選定供應(yīng)商后，需要簽訂采購(gòu)協(xié)議（合同）。材料的采購(gòu)與使用，一定要嚴(yán)格做好來(lái)料入庫(kù)登記、材料保管、材料出庫(kù)使用記錄工作。針對(duì)價(jià)格波動(dòng)（出現(xiàn)推諉扯皮，影響工程質(zhì)量）。各地在應(yīng)對(duì)水泥、砂石等主要建材突發(fā)性價(jià)格波動(dòng)時(shí)，一般應(yīng)與供貨商簽訂以下三種協(xié)議（合同）之一：一是固定價(jià)格協(xié)議（合同）。簽訂固定價(jià)格合同，分段供貨、分批付款。要求合約簽訂后，供貨方自行備足貨物；二是浮動(dòng)控額協(xié)議（合同）。漲價(jià)不超過(guò)5%時(shí)按原合同執(zhí)行，不漲價(jià)；漲價(jià)超過(guò)5%時(shí)，供應(yīng)商須提供廠家調(diào)價(jià)文件，同比例上浮進(jìn)貨成本價(jià)格。三是隨行就市****

（十二）機(jī)械租賃方案。租賃工程機(jī)械主要包括挖掘機(jī)、攪拌機(jī)、運(yùn)料車，以及切割機(jī)、壓紋機(jī)、振動(dòng)棒，可能還會(huì)需要發(fā)電機(jī)、抽水泵等。也是采取詢價(jià)的方式。一是詢問(wèn)。租賃工程機(jī)械的詢問(wèn)一般采用線下方式。詢問(wèn)范圍主要有租賃公司、個(gè)體工商戶、自然人等。詢問(wèn)內(nèi)容包括不同機(jī)械的計(jì)價(jià)方式，如包月、包日、小時(shí)班、包工計(jì)量等。每類工程機(jī)械詢問(wèn)對(duì)象應(yīng)不少于3家。二是評(píng)比。租賃工程機(jī)械主要評(píng)比安全性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。安全性指標(biāo)主要包括租賃機(jī)械的合格證、產(chǎn)權(quán)清晰合法，并滿足工程建設(shè)需求；機(jī)械運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量保障、技術(shù)參數(shù)適配（符合技術(shù)要求或規(guī)格）；供應(yīng)商提供服務(wù)情況（維護(hù)支持、緊急維修、備件供應(yīng)）等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括價(jià)格、付款方式、送貨地點(diǎn)、燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)（含操作手及機(jī)械）、服務(wù)費(fèi)用等。“詢比”工作組按照上述指標(biāo)，形成排序名單。三是選定。租賃工程機(jī)械嚴(yán)禁選用有不良業(yè)績(jī)、既往客戶評(píng)價(jià)差、列入失信名單、民事糾紛、黑惡勢(shì)力等情況的供應(yīng)商。排序情況要在鎮(zhèn)、村務(wù)公開欄進(jìn)行公示公開，詢價(jià)過(guò)程要開展相關(guān)的會(huì)議研究和議定，并做好會(huì)議記錄。選定供應(yīng)商后，需要簽訂采購(gòu)協(xié)議。