當前位置：
因工作需要，本單位擬采購刑事檔案數(shù)字化加工第三方服務，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有能力的檔案數(shù)字化專業(yè)公司合作完成此項工作任務。
一、項目建設內(nèi)容
點擊登錄查看刑警大隊刑事檔案，目前還有100萬頁未數(shù)字化，根據(jù)《全國公安機關(guān)檔案業(yè)務建設基本規(guī)范和要求》要求，將刑事檔案進行掃描、制作、校驗、整理、拆裝、掛接、備份等完整的數(shù)字化工作。
我局刑事檔案庫存量大、年份久遠，案卷材料復雜，利用率高，為了方便利用和提高信息化工作效率，進行檔案數(shù)字化加工。
二、項目經(jīng)費預算
本次項目計劃投入資金人民幣100萬元（包含硬件設備及存儲設備費用）。
三、項目工期
本次項目計劃在****前完工。
四、工程流程
1、調(diào)卷：根據(jù)加工計劃及進度填寫調(diào)卷單，從刑警大隊檔案室調(diào)取案卷。
2、拆卷：將案卷進行拆分并整理，不能有重號、空號、為掃描做好準備工作。
3、掃描：將拆分好的案卷進行逐項、逐頁掃描。
4、圖像糾偏：對掃描好的圖像進行糾偏、裁剪等美化工作。
5、審核：對已掃描并糾偏的圖像數(shù)據(jù)進行審核。
6、著錄：案卷級著錄項目有檔案定位符、檔案、題名、保管期限、起止時間等；卷內(nèi)文件著錄有檔號、頁號、頁數(shù)、題名、時間、文號、責任者、密級、控制開放、關(guān)鍵詞等。
7、校對：對著錄項目進行校對。
8、審核：對整個案卷的圖像及目錄數(shù)據(jù)進行二次審核，確保數(shù)據(jù)準確性。
9、訂卷：將已掃描加工完成的案卷按原樣進行裝訂。
10、移交數(shù)據(jù)：將完成本批次的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)掛接至海南省公安廳思源檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)后，移動硬盤及光盤移交瓊山公安分局。
11、歸卷：填寫歸卷單，申請歸還案卷。
12、掛接：所有檔案完成數(shù)字化后，全部掛接至海南省公安廳思源檔案管理系統(tǒng)。
五、技術(shù)要求
（一）基本環(huán)節(jié)
紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、目錄建庫、檔案掃描、圖象處理、圖像存儲、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份等。
（二）過程管理
1、應加強紙質(zhì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)安全保密管理機制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全。
2、紙質(zhì)檔案數(shù)字化的各個環(huán)節(jié)均應進行詳細的登記，并及時整理、匯總、裝訂成冊，在數(shù)字化完成的同時建立起完整、規(guī)范的記錄。
（三）檔案整理
在掃描之前，根據(jù)檔案管理情況，按下述步驟對檔案進行適當整理，并視需要做出標識，確保檔案數(shù)字化質(zhì)量。
1、拆除裝訂
在不去除裝訂物的情況下，但影響掃描工作進行的檔案，應拆除裝訂物。拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損，無法拆除裝訂物或拆除裝訂物會對檔案造成損壞的，應采用零邊距掃描儀進行掃描。
2、區(qū)分掃描件和非掃描件。
按要求把同一案卷中的掃描件和非掃描件區(qū)分開。
3、頁面修整
破損嚴重，無法直接進行掃描的檔案，應先進行技術(shù)修復，折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件，應先進行相應處理（壓平或燙平）后再進行掃描。針對無法進行技術(shù)修復處理的，根據(jù)實際情況，雙方協(xié)商處理。
4、檔案整理登記
制作并填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工過程交接登記表單，詳細記錄檔案整理后每份文件的起始頁號和頁數(shù)。
5、裝訂
掃描工作完成后，拆除過的檔案應按檔案保管的要求重新裝訂。恢復裝訂時，應注意保持檔案的排列順序不變，做到安全、準確、無遺漏。
（四）掃描檔案
1、掃描方式
（1）根據(jù)檔案幅面的大小（A4、A3等）選擇相應規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀進行掃描，大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺。
（2）紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，應采用平板掃描方式；紙張狀況好的，不采用高速掃描儀進行掃描，以免對檔案紙張的二次損壞；不適合拆卷的檔案可采用零邊距掃描儀或者是相機拍攝的方式。
2、掃描色彩模式
采用彩色模式進行掃描
3、掃描分辨率
（1）掃描分辨率參數(shù)大小選擇，原則上以掃描后的圖象清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。
（2）采用彩色模式對檔案進行掃描時，其分辨率應選擇＞300dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當提高分辨率。
（3）數(shù)碼相機拍攝精度應達到800萬像素。
（4）掃描圖像縮放比率為100%；用數(shù)碼相機拍攝時要注意被拍攝物的影像要充滿取景框。
（5）照片檔案數(shù)字化應采用掃描方式進行。黑白照片和彩色照片掃描類型采用“百萬種顏色”模式。
4、掃描登記
認真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，登記掃描的頁數(shù)，核對每份文件的掃描頁數(shù)與檔案整理時填寫的文件數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理方法。
（五）圖像處理
1、圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗
（1）對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時，應重新進行圖像的處理。
（2）由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描。
（3）發(fā)現(xiàn)文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。
（4）發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行更正。
（5）認真填寫相關(guān)表單，記錄質(zhì)檢結(jié)果和處理意見。
2、糾偏
對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行了糾偏處理，以達到視覺上基本不感覺偏斜為準。對方向不正確的圖像應進行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習慣。
3、去污
對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點、黑線、黑框、黑邊等應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可讀性的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。
4、圖像拼接
對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。
（六）圖像存儲
1、存儲格式
（1）掃描的圖像應保存為JPG格式或TIF格式。采用彩色模式和灰度模式掃描的圖像文件，一般采用JPG格式存儲；采用黑白二值模式掃描的圖像文件，一般采用TIF格式存儲；數(shù)碼相機拍攝的圖像應保存為JPG格式。
（2）以單位文件為單位存儲為PDF格式。存儲時的壓縮率的選擇，應以保證掃描的圖像清晰可讀的前提下，盡量減小存儲容量為準則。
2、圖像文件的命名
紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫中的每一份文件，都有一個與之相對應的唯一檔號，以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名，多頁文件可采用該檔號建立相應文件夾，按頁碼順序?qū)D像文件命名。
（七）目錄建庫
1、數(shù)據(jù)格式選擇
目錄建庫應選擇通用的數(shù)據(jù)格式。所選定的數(shù)據(jù)格式應能直接或間接通過XML文檔進行數(shù)據(jù)交換。
2、檔案著錄按照《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18-1999）、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（DA/T-31-2005）》的通知要求，建立規(guī)范的檔案目錄數(shù)據(jù)庫，包括確定檔案目錄的著錄項、字段長度和內(nèi)容要求。如有錯誤或不規(guī)范的日期、受理時間重號和重頁數(shù)等，應進行修改。
3、目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
采用人工校對或軟件校對的方式，對目錄數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進行了檢查。核對著錄項目是否完整、著錄內(nèi)容是否規(guī)范、準確、發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)應及時進行修改或重錄。
（八）數(shù)據(jù)掛接
1、匯總掛接
檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像數(shù)據(jù)庫，通過質(zhì)檢環(huán)節(jié)確認為“合格”后，利用公安內(nèi)部網(wǎng)絡及時加載到海南省公安廳思源檔案數(shù)字服務器端匯總。通過編制程序或借助相應軟件，實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對相關(guān)聯(lián)的數(shù)字圖像進行自動搜索、實現(xiàn)批量、快速掛接至思源檔案管理系統(tǒng)。
2、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)
以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，將每一份紙質(zhì)檔案文件掃描完成的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應文件夾時，要認真核對每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件檔號是否相同，圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫中文件總數(shù)是否相等。實現(xiàn)每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中文件的檔號一致性和唯一性，建立起一一對應的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接提供條件。
3、認真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，記錄數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)后的頁數(shù)，核對每一份文件關(guān)聯(lián)后的頁數(shù)與檔案整理、掃描時填寫的頁數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理辦法。
（九）數(shù)據(jù)驗收
1、數(shù)據(jù)抽檢
（1）以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的所有數(shù)據(jù)，包括目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件及數(shù)據(jù)掛接的總體質(zhì)量。抽檢率不低于檔案數(shù)字化總數(shù)的10—20%。
2、驗收指標
（1）目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件掛接錯誤，或目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質(zhì)量問題時，抽檢標記為“不合格”。
（2）一個全宗的檔案，數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量抽檢的合格率達到95%以上（含95%）時，給予以驗收“通過”。
合格率=抽檢合格的文件數(shù)/抽檢文件總數(shù)×95%。
3、驗收審核
經(jīng)海南省公安廳思源檔案管理系統(tǒng)后臺檢測數(shù)據(jù)接合格率達到95%的前提下，依據(jù)公安部及省檔案局有關(guān)檔案數(shù)字化加工項目驗收的標準和要求進行驗收。
4、驗收登記
認真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化驗收登記表單。
（十）數(shù)據(jù)備份
1、備份范圍
經(jīng)驗收合格的完整數(shù)據(jù)應及時進行備份。
2、備份方式
為保證數(shù)據(jù)安全，備份載體的選擇應多樣化，應采用在線、離線相結(jié)合的方式實現(xiàn)多套備份，并注意異地保存。備份的數(shù)據(jù)光盤、硬盤為一式兩份。
3、數(shù)據(jù)檢驗
備份數(shù)據(jù)也應定期進行檢驗。備份數(shù)據(jù)的檢驗內(nèi)容主要包括備份數(shù)據(jù)能否打開、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)量是否準確等。
4、備份標簽
數(shù)據(jù)備份后應在相應的備份介質(zhì)上做好標簽，以便查找和管理。
5、備份登記
填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化備份管理登記表單。
六、對投標單位的要求
1、投標單位必須有工商管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照。
2、投標單位必須為中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，股東及工作人員必須為中華人民共和國境內(nèi)公民，國家另有規(guī)定的除外。
3、投標單位必須制定及執(zhí)行數(shù)字化安全保密制度、檔案實體交接、數(shù)字化加工過程管理、實體檔案保護等操作規(guī)范和管理制度。
4、投標單位應對工作人員進行安全保密教育和必要的上崗培訓，并與工作人員簽訂保密協(xié)議，明確規(guī)定工作人員不得閱讀、摘抄、外泄檔案內(nèi)容和其他安全保密責任和義務。
5、加工場地由采購人提供，所需設備均采用國家規(guī)定的國產(chǎn)設備，由投標單位自行準備。
6、正式開工進場前，所有的設備均經(jīng)過采購人相關(guān)人員對網(wǎng)絡物理隔離及端口封閉。
7、工作時間可根據(jù)項目施工進度具體協(xié)商。
8、為保證數(shù)據(jù)安全，進入加工場地的計算機硬盤，統(tǒng)一采用新硬盤，離場時交給采購人（點擊登錄查看）。
9、投標單位應提供1至2個查詢工作機位供現(xiàn)場抽檢數(shù)據(jù)。
10、數(shù)字化軟件系統(tǒng)由投標單位自行解決，所使用的軟件應為國產(chǎn)的正版軟件。
11、投標單位提供的格式須符合采購人相關(guān)的標準和要求。
12、投標單位工作人員首次在計算機硬盤上安裝軟件可攜帶移動存儲設備進場。日常工作進入加工場地不得攜帶存儲、照相、攝像功能的設備。
13、投標單位工作人員在在計算機上升級、安裝軟件時需要攜帶存儲設備進場的需經(jīng)采購人相關(guān)工作人員批準，并在采購人相關(guān)工作人員陪同下完成軟件的升級、安裝工作。
14、投標單位必須持有中華人民共和國國家頒發(fā)的秘密載體檔案數(shù)據(jù)化資質(zhì)乙級以上（含乙級）證書。
15、投標單位必須與采購人簽訂保密協(xié)議，以保證采購人的各項權(quán)益不外泄，明確責任與義務。
16、投標單位施工現(xiàn)場必須各種制度上墻（保密管理制度、場地管理制度、員工管理制度、施工安全制度、操作規(guī)范等）。
七、對投標單位的具體要求
（一）中華人民共和國注冊的、有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)，須提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書等復印件并加蓋公章，或是具有統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)證件的，須提供復印件并加蓋公章。
（二）具有依法繳納稅收和社會保障資金良好記錄（提供2025年以來任意三個月的依法繳納稅收證明和繳納社保證明復印件）。
（三）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（提供2024年會計師事務所出具的財務審計報告或2025年以來任意三個月的財務報表、資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表，新成立公司根據(jù)實際情況提供財務報表復印件（加蓋公章）。
（四）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力。
（五）提供參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函。
（六）必須為未被列入信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商（查詢結(jié)果截圖加蓋公章），并出具相關(guān)承諾函。
（七）本項目不接受聯(lián)合投標。
（八）投標單位必須持有國家保密局頒發(fā)的國家秘密載體印制資質(zhì)證書，且資質(zhì)級別為乙級（含）以上，資質(zhì)類別為涉密檔案數(shù)字化加工。
八、接收報價文件時間、地點
1、報價文件接收期限：****17時00分（北京時間）前，逾期不接受報價文件；
2、報價文件接收地點：海口市****點擊登錄查看）
3、聯(lián)系人：郭警官；聯(lián)系電話：****
4、報價文件接收人：李警官；聯(lián)系電話：****
九、其他要求
1、地點：點擊登錄查看（鳳翔街道振群路1號）
2、付款條件：采購雙方簽訂合同時另行約定。
十、采購方式
本項目采用詢價方式。
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