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為了推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《咸寧市城市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》向社會公布，歡迎社會各界于****前，通過信函或者電子郵件的方式向市城管執(zhí)法委提出寶貴的意見和建議。
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咸寧市城市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）
第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，推進(jìn)減排與綜合利用，切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。嘉魚、赤壁、通山、通城、崇陽可參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾指工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民房屋裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經(jīng)檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府是建筑垃圾管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等內(nèi)容的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，并將建筑垃圾污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題，實行建筑垃圾管理績效目標(biāo)責(zé)任制考核，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。
第六條 市****
各縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的日常監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)做好本區(qū)****
住房和城市****
第七條 建立建筑垃圾運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對建筑垃圾運輸、處置及建筑垃圾管理和執(zhí)法活動中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。
第八條 建立建筑垃圾分類制度，實行分類收集、分類堆放、分類處理。
第九條 工程項目開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門申報建筑垃圾處置方案核準(zhǔn)，取得處置許可。未經(jīng)許可的，不得擅自處置。
建筑垃圾處置實行有償收費制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾收運處置企業(yè)支付收運、消（受）納等處置費用。
第十條 申請從事建筑垃圾運輸經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有建筑垃圾運輸企業(yè)法人資格；2.具有與其處置能力相適應(yīng)的并依法取得道路運輸經(jīng)營許可證、道路通行證的運輸車輛；3.運輸車輛安裝全密閉運輸機(jī)械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車輛標(biāo)志、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈； 4.運輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運輸從業(yè)資格； 5.有健全的企業(yè)管理制度； 6.具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所?！?/p>
第十一條 從事建筑垃圾運輸單位車輛應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.密閉運輸；2.嚴(yán)禁超載；3.不得車輪帶泥行駛；4.不得沿途丟棄、遺撒；5.隨車攜帶車輛運輸處置證明和車輛準(zhǔn)運證；6.按照規(guī)定的時間和線路運送到指定場地；7.統(tǒng)一車輛標(biāo)識，加裝數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備，放大號牌應(yīng)當(dāng)清晰、完整；8.安裝符合規(guī)定、有效的轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴語音提示器和右轉(zhuǎn)彎安全防護(hù)雷達(dá)等設(shè)施；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
為了維護(hù)城市市容環(huán)境，規(guī)范運輸行為，提倡建筑垃圾運輸服務(wù)單位優(yōu)先使用新興城市智能環(huán)保渣土車。
第十二條 建筑垃圾運輸車輛需要進(jìn)入限制通行區(qū)域行駛的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理《車輛準(zhǔn)行證》，并提供《建筑垃圾處置許可車輛準(zhǔn)運證》和《建筑垃圾車輛運輸處置證明》。
第十三條 對建筑垃圾運輸單位、車輛和駕駛員建立安全運行誠信檔案，落實“黑名單”制度，具體規(guī)定另行制定。
第十四條 實施城市建筑垃圾產(chǎn)生單位、運輸單位、處置單位“電子聯(lián)單”管理制度，嚴(yán)格把控產(chǎn)、運、消三大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)過程追溯，具體規(guī)定另行制定。
第十五條 單位或個人應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。
有物業(yè)公司管理的區(qū)域，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置建筑垃圾臨時堆放場所或封閉箱，收集管轄區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾，并負(fù)責(zé)交由有收運資質(zhì)的單位運輸至建筑垃圾資源化利用中心。
無物業(yè)公司管理的區(qū)****
規(guī)模較大的的企事業(yè)單位產(chǎn)生的建筑垃圾，可由產(chǎn)生建筑垃圾的單位直接交由建筑垃圾運輸單位運輸至建筑垃圾資源化利用中心。
第十六條 建筑垃圾資源化利用中心的建設(shè)應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，并建立建筑垃圾消納場經(jīng)營管理單位管理職責(zé)。自然資源規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建筑垃圾轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施用地。
第十七條 建筑垃圾資源化利用中心不得受納城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物。
第十八條 建設(shè)工程、開發(fā)用地等需要回填建筑垃圾的場所或者低洼地、廢溝渠等其他可以回填建筑垃圾的場所，應(yīng)符合建筑垃圾處置方案要求，回填由城市管理執(zhí)法部門依法予以監(jiān)督。
第十九條 建筑垃圾處理及利用優(yōu)先次序參照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T34-2019）。
第二十條 建筑垃圾處置實行全程監(jiān)管制度，保證建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸量與消納處置量一致。建筑垃圾處置監(jiān)管自運輸車輛離開施工現(xiàn)場時開始，到達(dá)預(yù)定消納場所或處置場所時結(jié)束，相關(guān)信息分別由建設(shè)單位、運輸單位和消納場所或處置場所經(jīng)營管理單位確認(rèn)。
第二十一條 按照數(shù)字治理要求，依托公共數(shù)據(jù)平臺，建立建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，采集建筑垃圾全過程管理信息，提供相關(guān)信息發(fā)布、查詢、上門預(yù)約等功能，完善審批、備案、執(zhí)法、監(jiān)管、共享等服務(wù)。
第二十二條 建設(shè)、施工、運輸、綜合利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，督促會員單位加強(qiáng)建筑垃圾處置活動的管理；對違反自律規(guī)范的會員單位采取相應(yīng)的自律懲戒措施。
第二十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰。
第二十四條 相關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾處置管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法行為的，由其所在單位或者上級行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
