當(dāng)前位置：
一、整改任務(wù)
有的部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作力度明顯不夠，所承擔(dān)的污染治理任務(wù)嚴(yán)重滯后。省林草部門(mén)落實(shí)林地保護(hù)職責(zé)不到位，部分林地被大范圍侵占，全省“十三五”林地保有量目標(biāo)任務(wù)無(wú)法完成，林地保護(hù)不到位，受建設(shè)項(xiàng)目征占林地、非法侵占林地等因素影響，2019年遼寧省林地保有量由2016年的715.6萬(wàn)公頃減少到713.6萬(wàn)公頃，無(wú)法完成國(guó)家林業(yè)“十三五”規(guī)劃明確的林地保有量不減少的指標(biāo)任務(wù)。
二、整改目標(biāo)
科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，確?！笆奈濉逼陂g林地保有量不下降。
三、整改措施
（一）全面推行林長(zhǎng)制，2021年10月底前出臺(tái)《遼寧省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，建立省市****
（二）2021年年底前完成與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)融合工作，并在國(guó)家發(fā)布新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要后，科學(xué)編制并組織實(shí)施全省新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，確?！笆奈濉睍r(shí)期林地保有量不下降。
（三）加強(qiáng)林地監(jiān)管，2021年6月起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)，組織各市****
（四）加強(qiáng)林地定額管理，嚴(yán)格依法依規(guī)審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地，集約節(jié)約使用林地資源。
（五）嚴(yán)格林木采伐管理。督促各市依法查處無(wú)證采伐和超證采伐等違法違規(guī)案件。2021年8月底前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐限額管理工作的通知》，推進(jìn)森林采伐限額公開(kāi)公平公正分配。加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，待國(guó)家出臺(tái)《全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》后，制定出臺(tái)《遼寧省天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》，全面強(qiáng)化天然林保護(hù)。
（六）強(qiáng)化森林督查工作，按照疑似圖斑進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，確保核實(shí)準(zhǔn)確率。建立縣級(jí)自查、市****
（七）加大植樹(shù)造林工作力度，制定《遼寧省貫徹落實(shí) 的實(shí)施方案》，拓展林業(yè)生態(tài)發(fā)展空間，增加森林面積，提高森林質(zhì)量。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)>
（八）2021年年底前，完成全省森林生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，及時(shí)掌握森林資源數(shù)據(jù)消長(zhǎng)變化。
四、整改主要工作及成效
（一）全面推行林長(zhǎng)制。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2021年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《遼寧省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，在全省全面推行林長(zhǎng)制，建立了上下銜接、職責(zé)明確的林長(zhǎng)制組織體系和責(zé)任體系，逐步形成保障有力、運(yùn)行有效的制度體系。全省共設(shè)立省、市****
（二）完成我省2021年度“三調(diào)”數(shù)據(jù)融合對(duì)接工作。2021年9月，我省完成林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)融合工作。2021年，省林草局依據(jù)國(guó)家林草局印發(fā)的《新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)方案》框架編制要求，結(jié)合我省實(shí)際，完成了《遼寧省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2035年）》的起草工作。鑒于當(dāng)時(shí)全國(guó)林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合過(guò)程中，國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)應(yīng)用有關(guān)問(wèn)題正在解決、各省國(guó)土空間規(guī)劃尚未編制完成、林地范圍還有待進(jìn)一步摸清，國(guó)家林草局暫停國(guó)家新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010—2020年）的批復(fù)》（國(guó)函〔2010〕69號(hào)）“完善規(guī)劃體系，分級(jí)編制國(guó)家、省、縣****
（三）認(rèn)真開(kāi)展了打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)。省林草局連續(xù)4年會(huì)同公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)，以一年一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的決心和措施，連續(xù)開(kāi)展了森林督查問(wèn)題整改“清零行動(dòng)”、打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)和打擊違法開(kāi)墾林地草地專項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，清理了十年來(lái)的歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了林地草地案件高發(fā)的根本性扭轉(zhuǎn)。2024年省林草局和省公安廳聯(lián)合組建了打擊破壞林草資源“獵豹”突擊隊(duì)，創(chuàng)新了辦案模式。2021年以來(lái)，全省查處整改案件數(shù)37271起，結(jié)案率98%（其中：移交公安機(jī)關(guān)2605起，刑事處理人數(shù)515人），罰款罰金2.36億元；補(bǔ)辦使用林地手續(xù)面積419公頃，原地恢復(fù)植被面積4586公頃，補(bǔ)種樹(shù)木113萬(wàn)株。省林長(zhǎng)辦對(duì)沈陽(yáng)等5市****
（四）加強(qiáng)林地定額管理。省林草局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》及《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等文件的規(guī)定，依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。本著分類測(cè)算，保障重點(diǎn)的原則，始終堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)使用林地的控制和引導(dǎo)，全省林地定額全部由省林草局總控，優(yōu)先保障省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)防項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共事業(yè)和民生項(xiàng)目，從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的用地項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了林地定額保障。在“十四五”期間，國(guó)家下達(dá)省級(jí)林地定額13500公頃，截至2024年，實(shí)際使用定額為7868.4204公頃。
（五）嚴(yán)格規(guī)范林木采伐管理。一是加強(qiáng)林木采伐管理。省林草局先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林草字〔2021〕2號(hào)）等8個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范林木采伐管理的文件，對(duì)加強(qiáng)林木采伐管理、推行采伐限額“陽(yáng)光”分配、規(guī)范林木采伐許可證核發(fā)、深化林木采伐“放管服”改革等方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)。我省對(duì)天然林實(shí)行全面保護(hù)制度，嚴(yán)格禁止天然林商業(yè)性采伐，禁止實(shí)施天然林皆伐和皆伐改造，禁止將天然林改造為人工林。2022年，省林草局以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《遼寧省完善天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大天然林保護(hù)力度，建立起天然林保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）扎實(shí)開(kāi)展年度森林督查工作。省林草局印發(fā)了《點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于加強(qiáng)森林督查問(wèn)題整改工作的通知》（遼林草明電〔2021〕72號(hào)）、《遼寧省森林督查行政案件銷號(hào)管理辦法（試行）》（遼林草資字〔2022〕16號(hào)）和《遼寧省森林督查工作規(guī)范》（遼林草資字〔2023〕18號(hào)），對(duì)森林督查工作全流程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范和嚴(yán)格管理，進(jìn)一步提升林業(yè)行政案件辦理質(zhì)效。
（七）加大植樹(shù)造林工作力度。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照省委省政府部署，貫徹落實(shí)科學(xué)綠化的理念要求，作為全國(guó)6個(gè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省之一，推動(dòng)省政府和國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《遼寧科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案》，會(huì)同8個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省困難立地造林綠化指南》，發(fā)布實(shí)施了《退化油松人工林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》等24項(xiàng)營(yíng)造林地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)研究探索困難立地科學(xué)綠化的模式和技術(shù)，初步篩選出實(shí)用技術(shù)模式50種、典型模式15個(gè)、樹(shù)種配置形式41種，并在省內(nèi)推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)“三北”工程、“雙重”工程、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林項(xiàng)目等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，層層壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹(shù)種開(kāi)展國(guó)土綠化，推廣應(yīng)用節(jié)水造林技術(shù)和模式，鼓勵(lì)營(yíng)造混交林，國(guó)土綠化工作取得了顯著成果。“十四五”以來(lái)，累計(jì)完成造林696萬(wàn)畝。
（八）全面完成我省年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。按照自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局工作部署，我省先后組織開(kāi)展了林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合、年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、森林草原濕地荒漠化普查等一系列工作。截至目前，我省共計(jì)完成7289個(gè)林草濕荒樣地（森林樣地2825塊、草原樣地3293塊、濕地樣地1119塊、荒漠化樣地52塊），以及253萬(wàn)個(gè)變化圖斑的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)開(kāi)展年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)和資源普查工作，及時(shí)掌握全省林草濕荒資源本底及變化情況，為推動(dòng)全省林草高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
開(kāi)展整改工作以來(lái)，省林草局采取多種嚴(yán)格措施，認(rèn)真解決問(wèn)題，全面加強(qiáng)林地保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成整改任務(wù)，切實(shí)將“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺尚鍐巍薄?024年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，公布2020年遼寧省林地面積601.21萬(wàn)公頃。2024年全國(guó)開(kāi)展林草濕荒綜合普查工作，我省的初步成果已于2025年4月由省林草局會(huì)同省自然資源廳聯(lián)合報(bào)送至國(guó)家林草局，數(shù)據(jù)顯示，我省的林地管理面積為601.36萬(wàn)公頃。數(shù)據(jù)清晰明確，依據(jù)充分，我省林地管理面積2024年對(duì)比2020年未下降且略有增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了“十四五”期間林地保有量不下降的目標(biāo)。
以上整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書(shū)面或電話形式，向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。
公示時(shí)間：****至****
受理部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
電話：****
郵寄地址：沈陽(yáng)市****
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