當(dāng)前位置：
各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，局屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市****
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七臺河市****
一、規(guī)范招標(biāo)程序
（一）嚴(yán)格履行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)組織招標(biāo)。
（二）具備法定招標(biāo)條件方可開展招標(biāo)投標(biāo)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；確需在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告前開展前期工作的，經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門同意，可以先行開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)活動。初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)且建設(shè)資金落實(shí)后，方可開展施工招標(biāo)。
（三）提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃（包含項(xiàng)目所有招標(biāo)標(biāo)段），招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目第一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)文件掛網(wǎng)30日前發(fā)布，項(xiàng)目如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)人也可在項(xiàng)目每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)前單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。
（四）開展招標(biāo)文件公平競爭審查。招標(biāo)人在完成招標(biāo)文件編制后，應(yīng)由招標(biāo)人組織內(nèi)部法務(wù)部門或法律顧問按照有關(guān)要求對招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭審查。原則上公平競爭審查通過后才能發(fā)布招標(biāo)文件。
二、合理劃分標(biāo)段
（一）標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
1.招標(biāo)人可以實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的大橋、特大橋或隧道工程可以單獨(dú)招標(biāo)。其他項(xiàng)目可以將同一區(qū)域范圍內(nèi)多個(gè)同類項(xiàng)目一并打捆招標(biāo)。
2.施工監(jiān)理標(biāo)段劃分應(yīng)充分考慮有利于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管和監(jiān)理力量合理配置，同一公路項(xiàng)目劃分為多個(gè)路基施工標(biāo)段的，原則上單個(gè)監(jiān)理標(biāo)段監(jiān)理范圍不低于2個(gè)路基施工標(biāo)段。
（二）標(biāo)段名稱（標(biāo)段號）應(yīng)簡潔明了，建議使用招標(biāo)范圍的首字母+序號方式，如施工一標(biāo)段可以使用SG1、土建一標(biāo)段可以使用TJ1、交安一標(biāo)段可以使用JA1、勘察設(shè)計(jì)一標(biāo)段可以使用SJ1、設(shè)計(jì)施工總承包一標(biāo)段可以使用ZCB1等。原則上序號應(yīng)當(dāng)在一個(gè)項(xiàng)目中連續(xù)使用，不得跨項(xiàng)目使用。
三、合理確定投標(biāo)限價(jià)
（一）招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程造價(jià)并結(jié)合市場等因素進(jìn)行綜合測算確定，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對應(yīng)部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最高投標(biāo)限價(jià)與初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的對比分析，合理控制工程造價(jià)。
勘察設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人可參照國家頒布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合同類項(xiàng)目平均水平測算確定最高投標(biāo)限價(jià)，但應(yīng)控制在同口徑批準(zhǔn)概算（或估算）內(nèi)。
施工招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算為基礎(chǔ)，按標(biāo)段分別編制工程量清單，并據(jù)此測算確定最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)不得超過同口徑批準(zhǔn)預(yù)算。最高投標(biāo)限價(jià)一般應(yīng)控制在同口徑批復(fù)預(yù)算的93%內(nèi)，其中，暫列金不宜超過最高投標(biāo)限價(jià)凈價(jià)（扣除暫列金）的3%。
施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，總承包費(fèi)用包含施工圖勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、缺陷責(zé)任期維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等?？偝邪捎每們r(jià)合同，除應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用外，總承包合同總價(jià)一般不予調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算范圍內(nèi)測算確定最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)中的勘察設(shè)計(jì)部分應(yīng)控制在同口徑批準(zhǔn)概算內(nèi)，施工部分結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)劃分實(shí)際，應(yīng)控制在同口徑批準(zhǔn)概算的95%內(nèi)。
（三）接受委托測算編制最高投標(biāo)限價(jià)的專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供投標(biāo)咨詢。
四、合理確定招標(biāo)文件的獲取時(shí)間和投標(biāo)文件的編制時(shí)間
招標(biāo)文件獲取時(shí)間應(yīng)當(dāng)綜合考慮節(jié)假日、文件發(fā)售地點(diǎn)、交通條件和潛在投標(biāo)人的地域范圍等情況，在招標(biāo)公告中規(guī)定一個(gè)不少于5日的合理期限。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，便利潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件，提高招標(biāo)競爭度，鼓勵(lì)招標(biāo)人適當(dāng)延長招標(biāo)文件獲取時(shí)間。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間，自招標(biāo)文件開始提供下載之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)不得少于60天，其余招標(biāo)不得少于20天。
五、優(yōu)化保證金設(shè)置
除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外，招標(biāo)人不得要求或變相要求投標(biāo)人或中標(biāo)人繳納其他保證金。投標(biāo)人可以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金繳納各類保證金，任何單位不得無故拒絕。鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)部、省統(tǒng)一發(fā)布的信用評價(jià)結(jié)果對信用評價(jià)等級高的投標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等。
根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家發(fā)改委等部門關(guān)于完善招投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招投標(biāo)交易成本的通知〉實(shí)施意見的通知》（黑發(fā)改公管〔2023〕173號），進(jìn)一步推廣電子保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用，鼓勵(lì)以電子保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。根據(jù)《黑龍江省公共資源交易平臺關(guān)于進(jìn)一步推廣電子保函應(yīng)用的公告》的規(guī)定，首次在黑龍江省公共資源交易平臺使用投標(biāo)保函的企業(yè)，只需按照平臺規(guī)定流程提交相關(guān)資料，經(jīng)審核通過后，即可享受免費(fèi)開函服務(wù)，助力新入駐企業(yè)輕松參與公共資源交易項(xiàng)目。通過平臺金融服務(wù)系統(tǒng)成功辦理綜合信用報(bào)告等級評定的企業(yè)，無論信用評價(jià)等級如何，在使用各類保函（包括但不限于投標(biāo)保函、履約保函、工程質(zhì)量保證金保函等）時(shí)，均可享受現(xiàn)行保函費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（以下同）的9折優(yōu)惠。被平臺金融服務(wù)系統(tǒng)綜合信用報(bào)告等級評定評定為A的企業(yè)，通過公共資源交易平臺辦理電子投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、產(chǎn)權(quán)保函等各類保函時(shí)，保函費(fèi)用享受8折優(yōu)惠；評定為AA的企業(yè)，享受保函費(fèi)用7.5折優(yōu)惠。評定為AAA的企業(yè)，享受7折優(yōu)惠。
六、規(guī)范聯(lián)合體設(shè)置
1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容確定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體，不得區(qū)****
2.除公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)同時(shí)要求工程勘察資質(zhì)和公路設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)可不接受聯(lián)合體外，其余招標(biāo)文件資質(zhì)最低要求為多項(xiàng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受聯(lián)合體投標(biāo)項(xiàng)目，且允許聯(lián)合體成員的數(shù)量不得少于資質(zhì)最低要求中所要求的資質(zhì)數(shù)量。
七、合理設(shè)定資格條件
（一）總體要求
招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，充分考慮市場競爭性要求，科學(xué)合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對不同所有制企業(yè)設(shè)置各類不合理限制和壁壘，不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件。為有利于競爭，采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，滿足資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量原則上不少于10家。
（二）資質(zhì)最低要求
資質(zhì)最低要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部委制定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按照滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，不得將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件，或在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件；不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)條件；不得將總承包資質(zhì)范圍中已包含的專業(yè)工程作為招標(biāo)的附加資質(zhì)條件。
1.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資質(zhì)最低要求設(shè)置《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（建市****
2.公路建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)最低要求設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市****
3.施工監(jiān)理招標(biāo)資質(zhì)最低要求設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部制訂的《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第12號）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級最低要求。
（三）類似業(yè)績最低要求
1.招標(biāo)人可以在投標(biāo)人資格條件中要求投標(biāo)人具備完成1-3個(gè)符合一定指標(biāo)要求的類似工程業(yè)績。投標(biāo)人資格條件中要求企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，除含中橋、中隧道及以上結(jié)構(gòu)物的四級及以上公路建設(shè)項(xiàng)目或投資在3000萬及以上的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目原則上不設(shè)置業(yè)績要求。
2.對類似工程業(yè)績的指標(biāo)要求僅限于公路工程技術(shù)等級、工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)長度、面積、造價(jià)等規(guī)模性量化指標(biāo)要求原則上控制在招標(biāo)工程本身所對應(yīng)指標(biāo)的2/3左右，不得將特定行政區(qū)****
3.公路工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)為已完或在建業(yè)績，業(yè)績證明材料應(yīng)附交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市****
（四）主要人員最低要求
1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》《各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表》《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定對投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求，不得設(shè)置過高或者與合同履約無關(guān)的資格條件，不得設(shè)定未列入國家公布的職業(yè)資格目錄和國家未發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員資格。
2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)擬投入的主要人員具體人選。對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道等工程或其他有特殊技術(shù)要求的工程，招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際需要，在招標(biāo)文件要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)擬投入的其他管理和技術(shù)人員具體人選。
在招標(biāo)階段未明確具體人選的招標(biāo)項(xiàng)目，僅在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人對其數(shù)量和資格條件進(jìn)行投標(biāo)承諾的，簽訂合同前，由中標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾明確具體人選并載入合同。投標(biāo)文件填報(bào)的擬投入主要人員以及其他管理和技術(shù)人員與簽訂合同不一致的，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定追究投標(biāo)人的違約責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行信用處理。
3.為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對于施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人可以將符合要求的安全負(fù)責(zé)人作為主要人員在投標(biāo)文件中填報(bào)擬投入的具體人選。
八、規(guī)范評標(biāo)委員會組成
（一）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)專家從黑龍江省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家類別應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目性質(zhì)密切相關(guān)。
（二）招標(biāo)人可派代表參加評標(biāo)工作，并按照《關(guān)于加強(qiáng)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)活動中招標(biāo)人代表管理的通知》(七發(fā)改聯(lián)發(fā)〔2024〕6號)要求執(zhí)行。
（三）施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會組成成員應(yīng)當(dāng)包含勘察設(shè)計(jì)和工程施工等方面的專家，總?cè)藬?shù)不少于9人。其中，勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)專家不少于3人，專家總?cè)藬?shù)不少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，項(xiàng)目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計(jì)單位或初步設(shè)計(jì)過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標(biāo)人代表。
九、合理確定評標(biāo)辦法
（一）公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜工程的主體施工可采用綜合評分法或技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程施工，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
（二）通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)等機(jī)電工程采購安裝應(yīng)采用合理低價(jià)法;房建、交安、綠化等附屬工程施工招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)采用合理低價(jià)法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法;通用性材料采購應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
（三）實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的，評標(biāo)方法可采用技術(shù)評分最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評標(biāo)辦法。政府投資及非市****
十、合理設(shè)置評標(biāo)因素
（一）商務(wù)文件評分
1.除履約信譽(yù)評分項(xiàng)外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%，招標(biāo)文件設(shè)置主要人員、其他因素（包括但不限于企業(yè)業(yè)績、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力等因素）評分項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定滿足資格審查條件的得該評審因素滿分值的60%。
2.主要人員評審因素。
主要人員應(yīng)按工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況及需求設(shè)置，不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)的注冊職業(yè)資格要求。人員評分設(shè)置應(yīng)采用注冊職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱或注冊職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱相結(jié)合的方式，且同一人員原則上不得設(shè)置2個(gè)以上注冊職業(yè)資格作為加分條件。
勘察、設(shè)計(jì)主要人員設(shè)置原則上應(yīng)符合與招標(biāo)項(xiàng)目適用資質(zhì)的《主要技術(shù)人員配備表》中的注冊職業(yè)資格人員。監(jiān)理主要人員原則上應(yīng)設(shè)置《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《公路工程監(jiān)理規(guī)范》中明確需要設(shè)置的監(jiān)理工程師。施工主要人員原則上應(yīng)設(shè)置符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中允許配置的注冊職業(yè)資格人員。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工可將類似業(yè)績作為加分條件，類似業(yè)績參照資格審查業(yè)績要求設(shè)置，每人不宜超過2個(gè)業(yè)績要求，業(yè)績的時(shí)限不超過5年。人員從業(yè)業(yè)績可以是不在投標(biāo)單位的類似業(yè)績，但需附相應(yīng)業(yè)績證明材料。
3.企業(yè)業(yè)績評審因素
招標(biāo)人在評標(biāo)辦法中設(shè)置的加分的類似工程業(yè)績不宜超過2個(gè)，類似工程業(yè)績參照資格審查業(yè)績要求設(shè)置。資格審查條件未要求相應(yīng)業(yè)績類別，但招標(biāo)人認(rèn)為需要在招標(biāo)文件中設(shè)置該類別業(yè)績作為評分項(xiàng)的，對該類別業(yè)績要求應(yīng)當(dāng)符合對資格審查業(yè)績要求的規(guī)模性量化指標(biāo)、數(shù)量要求，比如某配套市****
4.履約信用評審因素
招標(biāo)人可按照部、省有關(guān)要求設(shè)置信用分。
5.其他評審因素
除特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道的主體工程和其他有特殊技術(shù)要求的工程外，一般不設(shè)置“技術(shù)能力”評審因素。設(shè)置“技術(shù)能力”評審因素的，“技術(shù)能力”評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中相關(guān)說明執(zhí)行。
（二）技術(shù)文件評審
技術(shù)文件包括勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招標(biāo)文件的技術(shù)建議書，施工招標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件的承包人建議書、承包人實(shí)施計(jì)劃。
1.評標(biāo)委員會成員對技術(shù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出特別說明。投標(biāo)技術(shù)文件缺少評審因素細(xì)分項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容的，該評審因素細(xì)分項(xiàng)不得分。
2.勘察設(shè)計(jì)技術(shù)建議書：評分因素可從對招標(biāo)項(xiàng)目的理解和總體設(shè)計(jì)思路，招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施，勘察設(shè)計(jì)工作量及計(jì)劃安排，勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保障措施、安全保障措施，后續(xù)服務(wù)的安排及保障措施，合理化建議等方面設(shè)置。
3.施工監(jiān)理技術(shù)建議書：評分因素可從監(jiān)理大綱和措施（包括監(jiān)理工作范圍，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排，監(jiān)理儀器、設(shè)備和設(shè)施的配備，監(jiān)理程序等），對招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理的重點(diǎn)難點(diǎn)分析，對招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)的工作建議，合理化建議等方面設(shè)置。
4.施工組織設(shè)計(jì)：評分因素可以從總體施工組織布置及規(guī)劃，重點(diǎn)、關(guān)鍵和難點(diǎn)工程的施工方案，工期關(guān)鍵線路圖及保證措施，關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施，安全保證措施，環(huán)境保護(hù)、水土保持保證措施，文明施工、文物保護(hù)保證措施，標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)工程保證措施，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案，合理化建議等方面設(shè)置。
5.承包人建議書、承包人實(shí)施計(jì)劃：評分因素可以從設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、施工圖設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等方面設(shè)置。
（三）報(bào)價(jià)文件評審
1.公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)價(jià)的評分權(quán)重不宜超過10%，評標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算，評標(biāo)價(jià)每偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的扣分分值不宜低于1分。高于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大。
2.公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用合理低價(jià)法評審時(shí)，評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分，高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分，評標(biāo)價(jià)每偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的扣分分值不宜低于1分，高于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大；采用綜合評分法評審時(shí)，評標(biāo)價(jià)的評分權(quán)重不得低于50%。
3.公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)評標(biāo)采用綜合評分法的，評標(biāo)價(jià)的評分權(quán)重不得低于50%，并以有效投標(biāo)文件的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
4.招標(biāo)人設(shè)置低于成本量化評審標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)辦法前附表中列明，量化評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得通過設(shè)置不合理的低于成本量化評審標(biāo)準(zhǔn)形成實(shí)質(zhì)最低投標(biāo)限價(jià)。
十一、嚴(yán)禁設(shè)定事項(xiàng)
嚴(yán)禁設(shè)定《關(guān)于印發(fā)七臺河市****
十二、執(zhí)行要求
招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，除應(yīng)按《七臺河市****
本指引未盡事宜或與最新法律法規(guī)沖突時(shí)，以國家、省、市現(xiàn)行有效規(guī)定為準(zhǔn)。
本指引自印發(fā)之日起執(zhí)行，由點(diǎn)擊登錄查看負(fù)責(zé)解釋。
